Mai 27, 2022

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Sicherheitsabkommen zwischen den Salomonen und China: Warum sich Australien und die USA so sehr darum kümmern

Sicherheitsabkommen zwischen den Salomonen und China: Warum sich Australien und die USA so sehr darum kümmern

Wie China es ausdrückte, war es ein für beide Seiten vorteilhaftes Abkommen, das darauf abzielte, Frieden und Stabilität auf die Salomonen zu bringen, ein Land, das weniger als halb so groß ist wie Manhattan, das letztes Jahr von gewalttätigen Protesten erschüttert wurde.

Aber andere Länder sahen das anders.

Für Australien, Neuseeland und die Vereinigten Staaten war dies das jüngste Machtspiel für Peking in einem anhaltenden Kampf um Einfluss im Pazifik – ein Schritt, von dem einige behaupten, dass er die Stabilität der Region bedroht.

Die Spekulationen darüber, was in dem Deal enthalten sein würde, nahmen zu, nachdem letzten Monat ein durchgesickerter, unbestätigter Entwurf des Deals online aufgetaucht war.

Einige befürchteten, dass Canberras schlimmste Befürchtungen durch das Abkommen verwirklicht werden könnten: der Bau einer chinesischen Militärbasis auf den Salomonen, Chinas erster im Pazifik. Australien und die Vereinigten Staaten waren so besorgt, dass sie Delegationen auf die Pazifikinsel schickten, in der Hoffnung, das Abkommen zu stoppen.

Aber China kündigte an, dass das Abkommen am Dienstag unterzeichnet wurde, noch bevor die US-Delegation Zugang hatte.

Obwohl Einzelheiten des endgültigen Abkommens nicht bekannt gegeben wurden, sagen einige Beobachter, dass das Abkommen Australien weniger sicher macht und droht, die Salomonen, auf denen es bereits existierte, weiter zu destabilisieren. Die Gegenreaktion gegen die enge Beziehung der Regierung zu Peking.

Abgesehen von politischen und Sicherheitsbedenken sagen Experten, dass die Situation für Australien und seine Partner eine Realitätsprüfung darstellt und sie einen anderen Ansatz für Chinas wachsenden Einfluss wählen müssen.

sagte Hugh White, emeritierter Professor für strategische Studien an der Australian National University, der zuvor als leitender medizinischer Berater des australischen Verteidigungsministers und Premierministers tätig war. „Sowohl in Canberra als auch in Washington glauben sie, dass wir China irgendwie verschwinden lassen und China wieder in seine Schublade stecken können.“

Wie ist die Vereinbarung entstanden?

Seit Wochen kursieren Bedenken über das Abkommen.

Laut einem durchgesickerten Dokumententwurf – den CNN nicht verifizieren konnte – werden die Salomonen die Möglichkeit haben, Polizei- oder Militärpersonal aus China anzuweisen, die soziale Ordnung aufrechtzuerhalten oder bei der Katastrophenhilfe zu helfen.

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Der Deal scheint im Zusammenhang mit gewalttätigen Protesten zu stehen, die die Hauptstadt des Landes, Honiara, im November letzten Jahres erschütterten, die zum Teil aus Wut über die Entscheidung der Regierung ausbrachen, die Beziehungen zu Taiwan abzubrechen und Peking die Treue zu verlagern.

auf Demonstranten abzielen Teile von Chinatown in Honiarawas Sugavari veranlasste, Australien im Rahmen eines bilateralen Sicherheitsabkommens, das die beiden Länder 2017 unterzeichneten, um Hilfe zu bitten.

Aus Sicht der Salomonen könnte das separate Abkommen mit China wieder aufgenommen worden sein, da es dem Land ermöglichte, seine Sicherheitsbeziehungen zu diversifizieren und die politischen Situationen in der Region zu nutzen, sagte Tarcisius Capotaolaka, Professor für Politikwissenschaft an der Universität aus Hawaii, der von den Salomonen stammt.

Andere befürchten jedoch, dass das Abkommen die erste Stufe eines größeren Plans sein könnte – der Einrichtung einer ständigen chinesischen Militärpräsenz auf den Inseln.

Reaktion auf Dienstag Die Ankündigung der Unterzeichnung eines Abkommens erfolgte schnell.

In einer gemeinsamen Erklärung gaben die USA, Japan, Australien und Neuseeland bekannt Sie sagte Das Abkommen birgt „ernsthafte Risiken für den freien und offenen Indopazifik“.

Der Premierminister der Salomonen, Manasseh Sogavari, bestand am Mittwoch darauf, dass das Abkommen keine Erlaubnis für China zur Errichtung einer Militärbasis beinhaltet, und forderte Kritiker auf, die souveränen Interessen des Landes zu respektieren. „Wir sind mit offenen Augen ein Abkommen mit China eingegangen, geleitet von unseren nationalen Interessen“, sagte er.

Die chinesische Nationalflagge weht am 1. April 2022 vor der chinesischen Botschaft in Honiara, Salomonen.

Der Sprecher des chinesischen Außenministeriums, Wang Wenbin, betonte, dass das „offene, transparente und umfassende“ Abkommen „nicht gegen Dritte gerichtet“ sei.

Aber trotz der Zusicherungen gibt es immer noch wenige Details darüber, was unterzeichnet wurde – und Zuschauer sagen, dass dies an sich schon besorgniserregend ist.

„Wir wissen noch vieles nicht darüber, was das Abkommen selbst tatsächlich sagt und wohin es führen wird“, sagte White von der Australian National University.

Der Politikexperte Kaputaulaka sagte, er halte es für unwahrscheinlich, dass China eine konventionelle Militärbasis auf den Salomonen errichten werde, da dies eine Menge „negativer Propaganda“ für Peking innerhalb und außerhalb des Inselstaates erzeugen würde.

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Experten sagen jedoch, dass dies nicht bedeutet, dass China keine militärische Präsenz auf der Insel haben wird – in gewisser Weise.

Wenn China die Möglichkeit hätte, Schiffe und Militärpersonal auf die Salomonen zu bringen, wie im unbestätigten Entwurf des Dokuments angegeben, bestünde keine wirkliche Notwendigkeit Capotaolaka sagte, es sei eine physische Militärbasis.

Warum fordert China Australien heraus, Einfluss auf die Pazifikinseln zu nehmen?

Mihai Sora, ein Experte für die Außenpolitik des australischen Pazifiks bei der australischen Denkfabrik Lowy Institute, bezeichnete Dschibuti als ein Land, das ein Sicherheitsabkommen unterzeichnet habe, das sich zu einem Marinestützpunkt entwickelt habe, den Peking als Logistikeinrichtung bezeichnet.

Die Aussicht auf eine chinesische Basis im Pazifik ist für die Vereinigten Staaten besorgniserregend, die auch Militärstützpunkte in der Region haben, die strategisch wichtiger geworden sind, da China seine militärische Präsenz im Südchinesischen Meer ausbaut. Es ist auch besorgniserregend für Australien, das wahrscheinlich mit der Aussicht konfrontiert sein wird, dass chinesische Schiffe nicht weit von zu Hause andocken – die Salomonen liegen etwa 1.000 Meilen (1.600 km) vor der nordöstlichen Küste Australiens.

„Es kann durchaus wahr sein, dass Australien infolge dieses Abkommens weniger sicher ist“, sagte Caputawalaka.

Aber, sagt White, ein chinesischer Militärstützpunkt in dem kleinen Land werde für Australien nur während eines möglichen Konflikts mit China zu einem echten Problem. Die Bedeutung jeder Regel hängt davon ab, wie gut Australien seine Beziehung zu China verwaltet – eine Beziehung, die zunehmend wächst in den letzten Jahren angeklagt.

„Praktisch gesehen … glaube ich nicht, dass es Australiens Sicherheit so sehr schadet wie vielen anderen Menschen“, sagte White. „Es ist ein wichtiges Thema, wenn wir uns in einem großen Krieg befinden.“

Soldaten der australischen Armee sprechen am 27. November 2021 während einer Gemeinschaftspatrouille in ganz Honiara mit Anwohnern.

Was hält die Zukunft bereit?

Das Fehlen allgemeiner Details zum Inhalt des Abkommens bereitet nicht nur den internationalen Partnern der Salomonen Sorgen. Innerhalb des kleinen Landes hat die Unsicherheit darüber, was es tatsächlich enthält, Kritik hervorgerufen.

„Mir ist klar, dass die überwiegende Mehrheit der einfachen Salomonen-Insulaner hier weder eine Basis noch diesen Deal wollen. Die Mehrheit will China überhaupt nicht hier haben“, sagte der Oppositionsführer des Landes, Matthew Weil , Der Stratege sagte dem Australian Strategic Policy Institute.

Einige schlugen vor, dass das Abkommen selbst die Spannungen zwischen denen, die enge Beziehungen zu China unterstützen, und denen, die dies nicht tun, verschärfen könnte.

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„Die Rhetorik über den geopolitischen Wettbewerb führt zu Spaltungen, die lokal problematisch werden können“, sagte Caputawalaka.

„Die internationale Gemeinschaft und insbesondere die Salomonen müssen sich auch intern mit den Herausforderungen befassen, die damals zu den Dingen geführt haben, die wir im November letzten Jahres gesehen haben, was wiederum die Notwendigkeit für die Salomonen geschaffen hat Unterzeichnung des Abkommens Sicherheit mit China.

Diese pazifische Inselprovinz ist so frustriert über die Existenz Chinas, dass sie auf die Unabhängigkeit drängt

Zu diesen Herausforderungen gehört die wirtschaftliche Ungleichheit unter den Inselbewohnern, wobei einige ihre Wut auf chinesische Unternehmen kritisieren, die sie als Symbol für engere Beziehungen zum Festland sehen.

Aber das Abkommen sendet auch eine viel größere Botschaft: dass der Ansatz Australiens und seiner Verbündeten in der Region nicht funktioniert.

Australien spricht seit langem von der Idee einer „pazifischen Familie“. Aber laut White schenkt Australien dem Pazifik nicht viel Aufmerksamkeit, es sei denn, es gibt Fragen zur Sicherheit. Mehr noch, Australien und seine Verbündeten stecken immer noch in der Vergangenheit fest und stellen sich vor, dass Chinas Macht minimiert werden kann und diese Länder die dominierenden Mächte in der Region bleiben können, sagte er.

„Australien hat sich in den letzten Jahren immer mehr in eine Position bewegt, in der unser Ansatz zur Bewältigung des Aufstiegs Chinas darin besteht, zu versuchen, dies zu verhindern“, sagte er. „Das wird nicht funktionieren. Australien wird lernen müssen, mit der chinesischen Macht zu leben – und dazu gehört auch der erweiterte chinesische Einfluss im Südwestpazifik.“

„Es ist eine Herausforderung für uns, unser Spiel zu verbessern, um unseren Einfluss dort aufrechtzuerhalten – und das sollten wir sowieso tun.“